Consideraciones clave acerca de los derechos económicos, sociales y culturales e internet

Report Year:   
2016 - Economic, Social and Cultural rights and the internet
Organización: 
Association for Progressive Communications (APC)

Nota: este artículo es una versión reducida en español del artículo publicado en http://www.giswatch.org/en/economic-social-and-cultural-rights-escrs/key-considerations-economic-social-and-cultural-rights- y constituye parte del Monitor Mundial sobre la Sociedad de la información 2016 http://www.giswatch.org. El contenido de este informe se halla bajo licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional - https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.es

 

Introducción

 

En los últimos dos años, la Asociación para el Progreso de las Comunicaciones (APC) ha estado investigando de qué manera internet puede habilitar los derechos económicos, sociales y culturales (DESC)1 y abogando por mayor atención sobre el rol de internet para asegurar el disfrute de estos derechos.

Aunque desde mitad de los 90 ha habido esfuerzos importantes para usar internet para mejorar el acceso a educación, salud y seguridad alimentaria, entre otros objetivos de desarrollo, estas iniciativas rara vez han sido formuladas dentro un marco de derechos. Nuestra investigación en efecto buscaba preguntarse: dada la proliferación de las tecnologías de información y comunicación (TICs) desde ese entonces ¿cuáles son los desafíos clave de política cuando se apalanca el potencial de internet para asegurar los DESC?, ¿cuáles son los cuellos de botella?, ¿cuál es la responsabilidad de los Estados comparada con los requerimientos de la sociedad civil?. Este reporte lista siete consideraciones clave para analizar cómo internet impacta en estos derechos.

 

Consideraciones clave cuando se analiza internet con relación a los DESC

 

  1. El internet ahabilita el ejercicio de los DESC: Mientras que el acceso a internet no constituye en sí mismo un derecho humano, para aquellos que tienen acceso el internet sí puede ser un habilitador del ejercicio de los DESC. Internet ayuda a las personas a encontrar trabajo y gremios para organizarse, permite a los pequeños agricultores acceder a información competitiva sobre el mercado; es un potente habilitador de la participación cultural, la innovación y la expresión artística; permite que los recursos de aprendizaje se compartan fácilmente; y facilita el acceso a información de salud y asesoría médica. Por lo tanto, aumentar y mejorar el acceso a internet es una consideración importante para que los Estados cumplan con sus obligaciones bajo el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales2. Las barreras que inhiben el acceso a internet deben ser abordados como parte de las obligaciones del Estado para respetar, proteger y satisfacer el disfrute de todos los derechos humanos.

  1. El internet crea nuevas formas de intercambio que tienen impacto en el ejercicio de los DESC: el desarrollo global de internet ha resultado en nuevas interacciones e intercambios económicos, sociales y culturales que no podían haberse producido sin internet. Por ejemplo, la apertura a nuevos mercados para los productores de bienes culturales en pequeña escala ha creado nuevos modelos de negocio que no existían antes, mientras que en el área de participación cultural las tecnologías digitales y el fácil acceso a ellas ha democratizado y fortalecido los culturales. Resulta crítico que los gobiernos comprendan adecuadamente cómo internet permite nuevas formas de empoderamiento social y político de individuos y colectivos así como nuevas formas de creación e intercambio digital que ocurren en línea, y la importancia de crear políticas que promuevan esas nuevas formas de ejercitar los DESC. Por ejemplo, la Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas (IFLA)3 recomienda que se se de especial consideración a la preservación del patrimonio cultural digital.

  2. El internet puede tener un impacto negativo en los DESC: el internet y las nuevas tecnologías también pueden afectar negativamente el ejercicio de los DESC e incluso facilitar la violación de estos derechos. Esto puede producirse como efecto de proyectos gubernamentales de tecnologías de información y comunicación (TIC) mal administrados o de legislación obsoleta o poco efectiva. La intervención directa de los Estados, ya sea a través de censura o vigilancia de las comunicaciones, puede también afectar a estos derechos. El almacenamiento masivo de datos personales por parte de los intermediarios es usado también por los Estados para violar derechos, por ejemplo, los derechos de los movimientos sociales o uniones de trabajadores. Las corporaciones, aunque no están al mismo nivel de obligación que los Estados, también tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos y su rol afecta el ejercicio de los DESC, por lo que se requieren políticas adecuadas para su cumplimiento

  3. El internet empodera a los individuos y los grupos en formas diferentes: aunque se esperaba que internet redujera la brecha de pobreza, las evidencias indican que la brecha entre ricos y pobres ha aumentado y que la riqueza se ha consolidado entre una minoría global que es la principal beneficiaria de internet.4 Existen diferencias significativas en el acceso a internet de calidad y de bajo costo debido a cuestiones relacionadas con el ingreso, la educación, el género, el lenguaje, la ubicación geográfica y otros factores económicos, sociales y culturales, que siguen siendo preocupaciones latentes en el contexto de realización de los DESC habilitada por el internet. Otro tema que parece no haber recibido la suficiente atención por parte de los gobiernos es las diferentes maneras en que los grupos y comunidades se empoderan cuando logran utilizar internet en contextos “de acceso igualitario” - es decir cuando no existen barreras obvias para el acceso. Si el acceso es dinámico, confiable y participativo, los grupos logran un acceso efectivo a la información que necesitan para empoderarse y mayor capacidad de acción social y política. Los Estados tienen la obligación de comprender cuándo esos desbalances tienen un efecto negativo en los derechos individuales y deben buscar resolverlos.

  4. Los sistemas abiertos protegen a los DESC: el internet habilita el ejercicio de DESC por parte de comunidades y grupos , a veces sin intervención de los Estados.5 Nuestra opinn es que es más probable que el software y los estándares abiertos habiliten esa forma de empoderamiento. También facilitan que los gobiernos provean mejores servicios – el software puede adaptarse para satisfacer necesidades especificas y se ahorra dinero al no pagar licenciamiento y al evitar otras restricciones en el uso de software.

  5. El contenido abierto promueve la educación, la participación en la vida cultural y el acceso a los beneficios del progreso científico: en general el contenido abierto – contenido accesible en línea en forma gratuita estimula la curiosidad científica y fomenta la educacn y el intercambio cultural. Por ejemplo, el ex- Relator Especial en derechos culturales propuso la “adopción de un enfoque de bien público para la innovación y la difusión del conocimiento”, mientras que la Comunidad Europea recientemente tomó la decisión de proveer acceso publico gratuito a todos los artículos científicos gestados con fondos públicos no más tarde del 2020.6 A la vez que los sistemas alternativos de licenciamiento como Creative Commons deben ser apoyados, es nuestra opinión que al menos el contenido generado con fondos públicos debería encontrarse accesible en línea en forma gratuita, incluyendo los recursos educativos.

  6. El sector privado juega un rol fundamental en la provisión de servicios de internet para los DESC: debido a que gran parte de internet es de propiedad y es administrada por el sector privado, los intermediarios tales como los buscadores, los proveedores de acceso a internet (ISPs) y los proveedores contenidos pueden jugar un rol crítico acerca de cómo se ejercen en línea los DESC. Ellos pueden limitar y restringir el acceso a internet y a contenidos específicos y, de ese modo, limitar la participación pública y la capacidad de internet de apoyar el ejercicio de los DESC. Por ejemplo, la evidencia sugiere que los algoritmos de los buscadores como Google tienen la capacidad de influir en las percepciones populares acerca de la cultura y limitar el acceso a la información. Mientras que internet en cierto modo ofrece formas de contrarrestar los monopolios de los medios tradicionales, la corporativización de internet a través de compañías como Google, Facebook, Apple y Microsoft y la convergencia de grandes proveedores de acceso con empresas de medios, como Rede Globo en Brasil, están reduciendo el potencial de internet para habilitar el ejercicio de los DESC.7 Al mismo tiempo, la expansión y la imposición del régimen de propiedad intelectual y de derechos de autor entran en conflicto con el derecho al acceso a los beneficios de la ciencia y la tecnología y al contenido educacional y cultural en general. Por lo tanto es importante que los intermediarios de internet asuman su responsabilidad en respetar los derechos humanos definidos por los Principios Rectores sobre empresas y derechos humanos de la Organización de Naciones Unidas.8



Conclusión

Incorporar los DESC en el análisis de la políticas de internet puede resultar más abarcativo e sólido que limitar el enfoque a los derechos civiles y políticos exclusivamente y refleja la universalidad, indivisibilidad, interdependencia y correlación de todos los derechos humanos, así como el potencial de internet de influir y mejorar todos los aspectos de la vida de las personas. Si fallamos en lograrlo corremos el riesgo de diluir el potencial de internet como facilitador de todos los derechos humanos, así como de aumentar la desigualdad y la discriminación dentro y entre sociedades.



 

2http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx

4Ver el Global Information Technology Report 2015 de WEF: www3.weforum.org/docs/WEF_Global_IT_Report_2015.pdf y el 2016 Digital Dividends report de World Bank www.worldbank.org/wdr2016

5Por ejemplo el proyecto español CitizenSqKm www.citizensqkm.net

6Khomami, N. (2016, 28 May). Todos los papers científicos serán de libre acceso para el 2020 según la propuesta de la UE. The Guardian. www.theguardian.com/science/2016/may/28/eu-ministers-2020-target-free-access-scientific-papers

7Jensen, M. (2016, 18 March). Digital convergence: Global trends in broadband and broadcast media concentration. APCNews. https://www.apc.org/en/news/digital-convergence-global-trends-broadband-and-br

8http://www.ohchr.org/Documents/Publications/HR.PUB.12.2_sp.pdf; ver también: Sullivan, D. (2016). Business and digital rights: Taking stock of the UN Guiding Principles for Business and Human Rights in the ICT sector. APC. https://www.apc.org/en/pubs/business-and-digital-rights-taking-stock-un-guidin

 

Notes:

This report was originally published as part of a larger compilation: “Global Information Society Watch 2016: economic, cultural and social rights and the internet” which can be downloaded from https://www.giswatch.org/2016-economic-social-and-cultural-rights-escrs-and-internet

Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)

https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Some rights reserved.

 

ISBN 978-92-95102-70-5

APC-201611-CIPP-R-EN-DIGITAL-260

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